El Gobierno plantea un nuevo Código de Minería y Metalurgia que permitirá agilizar la aprobación de determinados contratos mineros sin intervención de la Asamblea Legislativa. La propuesta, que reemplazará a la Ley 535, mantiene sin cambios el régimen tributario y las alícuotas de las regalías del sector.
El anteproyecto establece un procedimiento diferenciado para autorizar contratos mineros, con el objetivo de reducir los tiempos de tramitación, que en algunos casos llegaron a prolongarse hasta ocho años. La reforma busca que los procesos concluyan en un plazo de seis a nueve meses, siempre que cumplan las etapas correspondientes.
El director general de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Minería, Álvaro Herbas, señaló que durante los últimos 12 años se registraron más de 9.718 solicitudes, pero alrededor de 400 trámites consiguieron aprobación legislativa.
Contratos mineros
La propuesta mantiene bajo competencia de la Asamblea Legislativa los contratos considerados estratégicos, incluidos los relacionados con reservas fiscales, minerales radiactivos y proyectos de gran escala.
Los acuerdos de menor dimensión, en cambio, podrán recibir autorización administrativa de una futura Autoridad Nacional Minera (ANM), que se constituirá sobre la estructura de la actual Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM).
El investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), Alfredo Zaconeta, advirtió que el cambio podría favorecer principalmente a las cooperativas mineras, cuyos contratos registraron demoras en el Legislativo. Sin embargo, precisó que varias observaciones a esos trámites estaban relacionadas con aspectos ambientales.
Regalías sin cambios
Zaconeta cuestionó que el anteproyecto no contemple una revisión de la carga fiscal minera ni actualice las regalías establecidas en la Ley 535 de 2014. A su juicio, esa normativa conservó parámetros de la anterior Ley 1777 de 1997, sin adecuarlos a la evolución de los precios internacionales.
Como referencia, mencionó que el oro tiene una regalía del 7% para cotizaciones de 700 dólares o más por onza troy, mientras su precio actual supera los 4.000 dólares. Consideró que esta diferencia justifica revisar las alícuotas para incrementar los ingresos estatales y regionales.
También observó el tratamiento de las cooperativas auríferas, que contempla tasas de 7% para oro de buena calidad, 5% para el de calidad media y 2,5% para el marginal. Según el investigador, algunas operaciones podrían declararse como marginales para acceder a la tasa más baja, aunque no todas reunirían esas características.
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